從本月開始，我國檢驗檢測機構(gòu)將統(tǒng)一資質(zhì)認定，與此同時，新版《認證機構(gòu)管理辦法》也將正式實施，拆除認證機構(gòu)的準入“門檻”。這兩項事關(guān)檢驗檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)的新規(guī)正式實施，意味著機構(gòu)管理將迎來重大改變。
檢驗檢測機構(gòu)統(tǒng)一資質(zhì)認定
《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》實施
當前，我國檢驗檢測機構(gòu)正處于整合改革的關(guān)鍵時期�！稒z驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的出臺，是按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見的通知》要求部署的。該《辦法》于今年4月27日質(zhì)檢總局例行新聞發(fā)布會上正式對外發(fā)布。
資質(zhì)認定的三項改革任務(wù)：第一是"避免重復"、第二是要"科學設(shè)置"、第三就是"規(guī)范市場"。相關(guān)領(lǐng)導曾在一次行業(yè)會議時表示。
在統(tǒng)一資質(zhì)認定之前，檢驗檢測機構(gòu)需要通過CNAS、CMA等多個資質(zhì)認定，而實驗室還面臨各種各樣的評價�！稒z驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》頒布實施之后，機構(gòu)資質(zhì)認定將實行一次受理、一次評審、一次許可決定，進一步完善統(tǒng)一向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)市場準入制度。
據(jù)行業(yè)相關(guān)人士解讀，按照“法無禁止即可為”的法治原則，《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》中明確凡是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織，均可申請資質(zhì)認定，其中就包括了依法取得工商行政機關(guān)頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機構(gòu)和特殊普通合伙企業(yè)、民政部門登記的民辦非企業(yè)單位等其他組織，目的是消除部門、行業(yè)和地域壟斷，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測活動，營造各類主體參與競爭的市場環(huán)境，逐步提高市場化程度。
在外資機構(gòu)設(shè)立方面，放寬外資檢驗檢測機構(gòu)設(shè)立限制。取消了在華設(shè)立外資檢驗檢測機構(gòu)的外方投資者應當具有三年以上檢驗檢測從業(yè)經(jīng)歷的規(guī)定，體現(xiàn)國民待遇，鼓勵公平競爭。
《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》還將原有資質(zhì)認定證書有效期由3年延長為6年，科學合理地減少因許可有效期短而帶來評審頻次，引導檢驗檢測機構(gòu)強化自律約束，進而減輕機構(gòu)負擔。
可以說，此次資質(zhì)認定改革有三個特點：一是普世性，整個檢驗檢測行業(yè)一個準入門檻;二是科學性，就是在檢驗檢測機構(gòu)評價、技術(shù)能力、質(zhì)量保障能力等方面用科學的方式去表現(xiàn)、去體現(xiàn)，把行政理念科學化;三是強制性，這是剛性要求，將不符合準入要求的請出去。
從16日召開的第三次全國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作會議上了解到，截至2014年底，我國共有各類檢驗檢測機構(gòu)28340家，從業(yè)人員86萬余人，共向社會出具檢驗檢測報告3.11億份，實現(xiàn)營業(yè)收入1584.38億元。當前，我國的檢驗檢測機構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，涉及食品、農(nóng)機、電子等與社會經(jīng)濟和生活相關(guān)的諸多領(lǐng)域。
《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的頒布實施，標志著資質(zhì)認定制度改革取得了階段性成果。
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